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年底前全部取消企业银行账户许可

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发布时间:2019-01-11 16:26:04

年底前全部取消企业银行账户许可


        日前,中国人民银行副行长范一飞出席国务院政策例行吹风会,介绍取消企业开户许可有关情况,他表示取消企业银行账户许可是落实“放管服”改革的重要举措之一。按照2018年12月24日国务院常务会议决定,将在2019年底前取消企业银行账户许可。

  银行账户是企业开展经营活动、获取各项金融服务的重要前提,银行账户的安全和便捷使用对企业意义重大。据介绍截至2018年9月底,我国企业和个体工商户共开立单位银行结算账户5488万户,占全部单位银行结算账户总量的92%。取消企业银行账户许可,提升银行账户服务水平,对于支持企业尤其是民营企业和小微企业发展、服务实体经济具有重要意义。范一飞介绍,这次取消的是一般企业开户许可,所谓一般企业,具体就是包括境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户,在银行业金融机构办理基本存款账户、临时存款账户,由核准制改为备案制,人民银行不再核发开户许可证。为了促进国库管理制度改革顺利实施,更好地贯彻收支两条线的管理要求,防止一些机关和法人单位藏匿和挪用预算基金,对机关、事业单位、社会团体等其他单位开立银行存款账户仍然执行原有规定。

  人民银行正在积极稳妥推进取消企业银行账户许可。据悉,自2018年6月11日起,人民银行在江苏泰州、浙江台州试点取消企业银行账户开户许可。目前,试点工作总体平稳,社会反响良好。截至2018年12月末,试点地区商业银行共为企业新开立基本存款账户4.56万户,其中小微企业2.64万户、个体工商户1.92万户,企业开户在1-2个工作日内完成。

  同时,人民银行印发《关于优化企业开户服务的指导意见》,组织人民银行分支机构和商业银行全面开展优化企业开户服务工作。据调查,企业开户时间缩短至平均3天,大大优于国际水平。

  据悉,2019年初将先行推广至江苏、浙江两省,其他各省(自治区、直辖市)可根据相关工作准备情况分批实施,2019年年内全部完成取消企业银行账户许可工作。

  范一飞同时也强调,取消开户许可,央行对账户的管理是只能加强不能削弱。

  这是因为监管层预计取消企业银行账户许可以后,企业开户交由商业银行负责,银行就要全面独立承担账户管理的责任,企业风险意识、内部控制、合规管理水平等因素会直接影响企业账户管理的质量。不排除出现个别银行为了想拉存款、抢客户放松开户审核,违规开立账户,或者部分企业违规开立、出租、转借、出售账户,而银行由于缺乏核实企业身份的有效手段,导致这些风险事件的发生。

  因此,面对取消银行账户许可以后的新形势,央行对账户的管理是只能加强不能削弱。对账户业务风险,人民银行和商业银行不仅要遏制新增账户的风险,还要控制存量账户的风险。要建立矩阵式的账户管理架构,横向要压实商业银行主体责任,纵向压实人民银行和监管部门的监管责任。一方面,取消账户审批后商业银行存在的账户合规、合法的主体责任更加明确。另一方面,人民银行要联合银保监会、公安部门等切实加强对银行的监管,加大对账户违法活动的打击力度。对系统内出现大面积银行账户风险事件的商业银行,央行将会同相关部门,包括纪检监察部门进行问责,对辖内出现大面积银行账户风险事件的人民银行分支机构,央行也会及时进行通报并问责。