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对烟草商业企业预算管理审计的几点看法

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发布时间:2018-06-03 14:26:06

对烟草商业企业预算管理审计的几点看法



  全面预算管理是烟草企业做大做强、提高核心竞争力的必然要求,是财务管理的主线,是效益审计、管理审计的主要内容和企业管理的抓手,也是当前加强财务审计的重要课题。

  预算管理审计的内容和环节要把握关键

  高度重视预算编制的审计。预算编制质量决定了预算执行、分析、控制及考核评价的效果。以往对预算编制主要侧重于从形式和程序方面进行审查,审计的深度不够、质量不高。在预算编制不合理的基础上强调预算执行的严肃性和预算考评奖惩的公正性,很容易造成审计人员和被审方在认知上的对立,审计意见和建议的落实难度也很大。因此,要想从根本上提升预算审计水平,就必须在预算编制审计上下功夫,把审计做深、做细、做准确。实际工作中预算编制质量不高的原因主要有:预算编制基础工作不扎实,会计核算水平不高;预算编制不细化、不全面;预算编制定额不全、依据不充分;预算编制方法不科学;预算口径与会计核算口径不一致;出于利益考虑有意高估或低估;预算编制机械、缺乏应变能力等。针对上述问题,首先,要审查预算编制形式及内容是否完整、规范;其次,要审查预算编制程序是否合法;第三,也是最重要的一步,就是要审查预算编制的科学合理性。审查方法主要有:分析性方法,即将预算数同上年实际数对比,或通过计算有关比率、结构百分比等与上年数或行业平均水平等进行对比,找出变动幅度较大或异常的项目作为审计的重点;复算法,就是结合企业发展战略、经营目标等对重要的预算项目分别运用固定预算、弹性预算、零基预算、概率预算等方法重新进行编制核查。

  把握预算执行和控制审计的关键。如果说预算编制是基础,那么预算执行就是关键。预算执行、控制审计要找准一个切入点和把握好六个关键环节。一个切入点:强化对“资金流”的审计,主要内容包括企业是否按时组织预算资金收入、严格控制预算资金支付、调节资金收支平衡、控制资金风险,对于无计划、无预算、无合同等支出是否贯彻“刚性”原则不予支付。六个关键环节:一是企业是否将预算指标层层分解,从横向和纵向落实到内部各单位、各部门、各环节和各岗位,建立全方位的预算执行责任体系;二是企业是否将预算作为组织、协调各项经济活动的基本依据,将年度预算细分为季度预算和月度预算,以分期预算控制确保实现年度预算目标;三是企业是否建立完整、规范的凭证记录及内部控制;四是企业是否利用信息化技术手段实现预算执行的动态监控;五是企业是否建立预算执行定期分析报告制度;六是企业是否及时有效解决预算执行中出现的问题。

  预算管理审计的理念和手段要与时俱进

  要采用风险导向审计理念。把风险导向审计理念和方法引入预算管理审计,有助于防范审计风险,提高审计效率。首先,要完整、准确地识别出企业预算管理存在的各类风险;其次,要对识别出的风险进行分析评估并确定其中存在的重大风险;再次,要将存在重大风险的领域、环节确定为审计重点并制定有针对性的审计策略,优先配置审计资源;最后,要在实施预算审计过程中根据出现的新情况、新问题及时调整、修正审计重点和审计策略。

  要创新审计技术手段。预算审计属于管理审计的一个分支,注重对预算管理过程的实时监控。信息化的普及应用为“在线审计”提供了可靠的技术支撑,将原来的事后审计改为事前、事中、事后紧密结合在一起的审计,大大增强了审计的时效性。企业要实现预算管理审计信息化,首先要实现对业务、财务、采购等管理信息系统的实时查询和数据集成,其次要围绕审计目标建立有效的审计模型,再次要利用“大数据”“云计算”技术手段从更深层次上发现预算管理中存在的问题。

  要开展预算管理环境审计。预算管理的内部和外部环境直接影响预算管理活动的实施。企业对外部环境更多的是评估和适应,对内部环境则可以控制和改变。对预算管理环境审计就是找出阻碍企业预算管理的各种内部不利因素,及时向管理者反馈并提出改进建议。

  预算管理审计报告及评价体系要中肯可行

  预算审计报告要全面中肯。一直以来,我们的预算审计报告都是侧重于反映问题,肯定成绩的少。“忠言逆耳”固然不假,但“顺气丸”更好吃。在行业预算管理水平还不高、存在问题还较多的阶段,预算审计报告要改变原来“冰冷”的一面,注入更多的“温情”。要改变以往只注重反映问题、轻视肯定成绩的报告形式。预算审计报告对被审单位的评价要全面中肯,在反映问题时,要力求重点突出、抓住关键,避免问题罗列一大堆、主次不分、重点不明。这样的报告被审计单位“感情”上更容易接受,预算审计的目标也更容易实现。