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1个"超级地下城" 13家央企怎么分?如何管?

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发布时间:2018-05-14 08:57:02

1个"超级地下城" 13家央企怎么分?如何管?


  在世博园B片区有一块约45万平方米的超大型地下空间,规划包括“地下道路、地下交通、车库、商场、文化娱乐、地下能源中心等”。开创了上海中心城区地下空间开发建设的先河,它与地面的28幢大楼一起,都属于央企总部基地。

  13家央企总部纷纷入驻,地上的楼归属好办,可地下空间属于统一开发、没有统一运营和管理,该怎么分、怎么管?

  大调研中,基地里的不少央企反映:新建楼产证难办、部分路段车辆进出不便、二路供水不畅、进出地铁费劲、造好的地下空间没有统一运营和管理。

  这些大调研中发现的世博园区“老问题”,影响了上海的营商环境,如何一个个攻破?

  经世博管委会的反复沟通协调,近日,由市经信委、市住建委以及测绘成果办公室、地产集团、世博集团等部门共同参加的世博园区央企总部服务工作推进会在世博集团召开,针对企业难点、痛点,现场进行“会诊”、开出“药方”。

  产证难产,地下空间怎么管?

  由于央企总部基地的地下空间统一开发,出入口通道等工程共建共享,与地上红线对应的地下空间无明显物理分割,虽规划许可,但与房产测绘部门现有法律法规相冲突,导致无法进行房产测绘,致使无法办理产证。

  产证无法办理导致企业产权登记、抵押贷款、商业面积出租等经营问题,一直困扰央企,也是企业最强烈的呼声。

  “首个”方案

  针对该问题将出台《关于浦东世博园B片区建筑物及地下空间办理不动产登记的实施方案(暂行)》,规定涉及地下空间共建共享共用的13 家央企互相之间签订“地役权合同”,确保地下空间不得单独转让、不得单独抵押,并在此基础上与其地上使用权和房屋所有权形成一个整体,一并申请新建非商品房屋所有权首次登记,办理一本不动产权证书。

  这一创新方式不小心还创造了一个纪录,成为上海市“首次”解决地下空间共建共享共用产权登记的一大举措,为未来相似问题提供了一个可复制可借鉴的制度创新。

  大物业和小物业

  世博地下空间开放运营和管理权责的尽早明确,早日实现地下空间“大物业”和“小物业”两级管理及“大物业”统一运营管理已迫在眉睫。

  多部门经过多方研究,认为,拟由世博集团承担“大物业”,负责近6.5万平方米的公共空间,13家央企承担“小物业”,负责自建空间的自我管理,并在周末等休息日采用“潮汐”停车和利益共享等方式,解决停车难问题。

  路修好了,车却进不来?

  世博园区B片区新建2条路(国耀路、博航路道路及公共绿地工程)已铺设完成,但由于建成的道路、绿化及公共设施之前尚未验收备案,一直未移交给新区职能部门,致使内部道路无法正常使用,对央企办公、职工通行及正常工作造成影响。

  加快手续

  在相关部门的协同配合下,两条新建道路及公共绿地工程的所有手续全部完成,已于4 月10 日开放;公共绿地根据相关规定,一年期满后正常移交。

  企业到了,供水还在路上?

  有关二路供水无法联通这一问题主要涉及沿世博大道一侧的中国国新、中国铝业等5家央企。前期考虑到世博地区经常举办大型活动不影响世博大道的交通功能,决定采取“非开挖”施工二路供水,但发现此处原为上钢三厂区域,地下障碍物众多,无法实施“非开挖”;后又拟利用世博大道南侧原预留燃气管道位置新排一根自来水管,但该自来水管位已被电力、通信等管道占用,新排管道无法落实。

  定制方案

  在浦东新区环保局的大力支持下,针对5家企业制定了5路供水的定制化方案,利用夜晚施工、局部开挖的方式,既解决企业供水问题,又最大限度地减少对世博大道的影响。

  地铁通了,站口还堵着?

  地铁13号线世博大道站已使用多年,但2号出入口(中化大厦下)仍未开通,给职工交通带来不便。主要原因有两方面——

  一是中化大厦下地铁站内通道顶部漏水,尚未通过竣工验收,不具备开通条件。

  二是地铁口外绿化带未开通人行通道,换乘通行困难。

  先验收再开通

  经查实,相关绿化带属于央企总部基地整体绿化建设的一部分,待通过整体绿化建设验收后,方能掘绿建设人行通道。

  现在各相关单位已基本达成共识:待地面绿化带通道开通和地铁通道内漏水问题解决验收好,即可组织世博大道2号出入口开通,以解决通行难的问题。

  大调研开展以来中,我们发现很多“难题”不是出现在某一个部门,有的问题不仅时间上跨度较长,需要跨越多个职能部门和事权,有的甚至需要跨越市区层面协同解决,但只要每个部门都主动跨前一步,唱响“店小二”精神,形成合力为企业排忧解难,那些看似复杂、长期困扰企业的问题就会迎刃而解。