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新能源发电怎样实现更好发展?

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发布时间:2020-01-21 14:11:23

新能源发电怎样实现更好发展?


进一步完善监测预警机制,利用市场机制科学引导新能源开发和布局


2019年,国家发展改革委、国家能源局相继发布风电、光伏发电平价上网及电力消纳保障机制等政策,着力促进新能源消纳,提高新能源发电的经济性和竞争力,推进我国新能源更高质量、更合理发展。


一是通过落实消纳责任权重,解决清洁能源消纳问题。国家发展改革委、国家能源局发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》,对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重,明确各省级能源主管部门牵头承担消纳责任权重落实责任,售电企业和电力用户协同承担消纳责任,电网企业负责组织实施经营区的消纳责任权重落实工作。二是《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》发布,提出平价上网项目由各省区自行组织开展,且不受规模限制,优先配置消纳空间。三是国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》,进一步通过市场手段促进技术进步和成本下降,进一步加大竞争性配置力度,全面落实电力送出和消纳条件,推动新能源产业高质量发展。


在平价上网、竞争性配置、电力消纳保障机制等政策的驱动下,我国新能源发电将迈入高质量发展的新阶段。从发展规模来看,当前我国正处于能源转型加速的关键阶段,新能源作为能源转型的重要力量,未来仍将保持快速发展态势。从短期来看,2020年是实现《清洁能源消纳行动计划(2018~2020年)》目标的收官之年,同时受近期上网电价政策和补贴调整的影响,我国新能源建设将迎来“平价时代”前的“抢装潮”。


预计2020年,风电、光伏发电新增装机超过6000万千瓦,累计装机将达到4.8亿千瓦左右。从远期来看,国家发展改革委和国家能源局制定的《能源生产和消费革命战略(2016~2030)》提出,2030年、2050年我国非化石能源占一次能源消费比重分别达到20%和50%。据此推算,2030年、2050年我国新能源装机将分别达到11.5亿千瓦、28.0亿千瓦,占全国电源总装机的比重提升至40%、53%。


从运行消纳来看,近年来,风电新增装机呈现出向中东部地区加快转移的趋势,为三北地区风电消纳改善作出重要贡献。受最新平价政策的影响,未来风电项目向三北地区回流趋势的可能性加大。甘肃、新疆、黑龙江、吉林等风电消纳困难地区的消纳矛盾可能反弹,需要进一步完善监测预警机制,坚持“以消纳定装机”原则,优化调整新能源消纳重点地区的新增规模、布局和时序,确保源网协调发展和行业平稳发展。


从市场机制来看,平价上网政策为新能源与常规电源平等参与市场竞争创造了条件,有利于推动新能源产业摆脱依靠补贴的发展方式,利用市场机制科学引导不同类型新能源开发和布局。可再生能源电力消纳保障机制则通过超额消纳量交易、绿证自愿认购等市场化方式,给予市场主体适度激励,平衡全国范围内可再生能源消纳差异,促进可再生能源本地消纳和跨省跨区大范围内优化配置。