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上海:探索创新 争当绿色实践先行者

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发布时间:2021-10-19 19:36:03

上海:探索创新 争当绿色实践先行者 


2021年全国节能宣传周之地方节能实践

编者按:为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入践行习近平生态文明思想,贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署,广泛开展节能降碳宣传教育,2021年全国节能宣传周于8月23日至8月29日举办,主题为“节能降碳,绿色发展”。

本期“特别报道”,我们撷取各地方节能降碳、推动绿色发展的典型做法。

上海始终高度重视节能低碳工作,深入推进节能目标责任分解落实、加大政策资金保障、推进重大产业调整和节能技改项目、夯实工作基础能力等方面工作,连续三个“五年”圆满完成国家下达的目标任务,2020年全市万元GDP能耗约为0.31吨标准煤,在全国名列前茅。

△上海老港再生能源利用中心二期项目。该项目在建设中引进先进设备,提高了垃圾资源回收率。运送到这里的垃圾在烈焰中转化为电能,炉渣则将变身为砖、水泥等建筑材料。最终垃圾体积将减为最初的1%,大幅提升了上海市生活垃圾末端处置资源化、无害化、减量化水平

一、强化完善管理体制机制

颁布实施全国节能低碳领域第一部地方性法规《上海市节约能源条例》,为推动全社会节能低碳工作提供了法制保障。设立上海市节能减排工作领导小组,建立“条块结合”的管理模式,形成了节能减排长效管理机制。陆续建成上海市大型公共建筑能耗在线监测平台和重点用能单位能耗在线监测系统,将年综合能源消费量在5000吨标准煤及以上的用能企业、单体建筑面积在2万平方米及以上的大型公共建筑纳入能耗在线监测,为推进精细化节能管理打下坚实基础。

二、持续实施产业结构调整

抓好既有项目调整,滚动编制《上海市产业结构调整指导目录(限制和淘汰类)》,聚焦钢铁、石化、建材、有色金属、轻工、纺织、医药及四大工艺(铸造、锻造、热处理、电镀)等八大传统行业结构性调整,综合运用差别电价、环保、质量、安全等多项措施依法依规推动落后产能退出,“十三五”期间完成市级产业结构调整项目近6000项,共减少能源消费140万吨标准煤。严格实施节能审查制度,建立了从节能审查到验收闭环管理的新建项目用能准入管理体系。

三、不断优化能源结构

积极推动本地新能源开发利用,持续加大西南水电等市外清洁能源的引进消纳力度,2020年本地风电、光伏、生物质发电装机分别达到82万千瓦、137万千瓦和43万千瓦,本地可再生能源装机比重提升至9.8%,全市非化石能源占一次能源比重超过17%。严格控制煤炭消费总量,全面完成中小燃煤锅炉和集中供热锅炉清洁能源替代,全市煤炭消费总量从2011年的6100多万吨最高值下降到2020年的不到4300万吨,煤炭占一次能源消费比重下降至31%左右。稳步扩大天然气利用规模,加快天然气产供销体系建设,推进闵行燃机、国家重燃等重点燃机项目建设,天然气分布式供能加快发展,2020年天然气占一次能源比重超过13%。

四、深入推进重点领域节能降碳

工业领域,发布《上海产业能效指南(2018版)》,提升国际标杆值19个,国内标杆值27个,扩充工业、交通、建筑、公共机构等领域和重点用能设备的能效指标800余项。组织开展工业企业能效水平对标达标活动,先后评选出上海市工业领域四批能效领跑者。“十三五”期间,累计组织实施节能技改项目285项,高效电机替代项目2169项。积极推行合同能源管理,“十三五”期间,全市共推进市级合同能源管理项目307个,涉及投资额7.32亿元,实现节能量17.77万吨标煤。建筑领域,累计推进绿色建筑2.33亿平方米,城镇绿色建筑占新建建筑比重达到100%,重点区域绿色两星级及以上标准建筑面积占比达80%以上。充分发挥政府机关带头作用,深入推进教、科、文、卫、体等公共机构节能。持续开展绿色旅游饭店、低碳示范商店、绿色低碳商场、节能环保大型综合超市等示范创建,推进公共建筑智能化改造和调试节能。交通领域,落实公交优先发展战略,轨道交通总运营里程达729公里,公交专用道达436公里,2020年中心城区绿色出行占比达到75%。大力优化交通能源结构,累计推广新能源汽车超过42万辆,累计推广新能源公交车11919辆,占我市公交总量的67.3%。加快推进国际航运中心服务功能建设,持续提升港口集装箱水水中转比例,优化港口集疏运比例,促进海、空、铁多种运输方式有效整合衔接。

五、着力提升碳汇能力

上海着力加大绿色生态空间建设力度,系统推进绿化林地建设,加强湿地保护和修复力度。“十三五”完成造林30万亩,森林面积超过175万亩,森林覆盖率达到18.5%。黄浦江滨江绿道45公里核心段贯通,外环绿道浦西段基本贯通,全市完成绿道建设1000公里。系统实施城市公园体系和郊野公园体系建设,城市公园数量从2015年的165座增加到2020年的406座,相继建成并开放廊下、浦江等7座郊野公园,为市民提供了多样化的游憩空间。全市累计新建绿地逾6000公顷,其中公园绿地逾3000公顷,人均公园绿地面积达到8.5平方米,建成区绿化覆盖率预计达到40%。

六、完善法规政策标准

修制订《上海市节约能源条例》《上海市建筑节能条例》《上海市大气污染防治条例》《上海市生活垃圾管理条例》等一批地方法规并出台相关配套政策文件,形成了一套较完整的推进绿色低碳发展法规政策体系。设立节能减排专项资金,先后制订实施50多份实施细则等文件,年资金量从最初的10亿元逐步增长至目前的近50亿元,有力支持实施了一大批落后产能淘汰、工业建筑交通节能改造、新能源发展、老旧车辆淘汰、重点污染物超量削减等节能减排重点项目。持续完善节能标准体系,在工业、建筑、公共服务等多领域制定节能标准265项,其中强制性标准79项、推荐性标准186项。

七、深入开展节能降碳宣传引导

以全国节能宣传周、全国低碳日、市民低碳行动、世界环境日、世界无车日、生态垃圾分类等主题宣传活动为载体,开展形式多样的节能低碳宣传活动。组织开展生态文明建设先行示范区、节约型公共机构、城市矿产、园区循环化改造、海绵城市、低碳发展实践区、低碳社区、绿色生态城区等一批国家级和市级试点示范,连续组织开展节能减排(JJ)小组等多种形式的特色活动,营造形成全社会共同参与推动的良好氛围。