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民营企业对改善营商环境还有这些期待

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发布时间:2019-05-14 20:17:58

民营企业对改善营商环境还有这些期待


“我们感受到了春风拂面,听到了春雷隆隆,但落到我们身上的春雨还不多。”4月下旬,省政协视察组在与民营企业座谈时,感受到企业家们的话语充满急切和期待。

从成都到泸州、遂宁,与地方政府、民营企业负责人分头座谈,实地走访司法、行政服务窗口,听取百余家民营企业的意见建议……省政协视察组的所有努力,都围绕同一个目标:摸实情、找问题,为进一步优化民营企业的营商环境建言献策。

“优化营商环境,促进民营经济健康发展”是今年年初,省委、省政府、省政协共同制定的《2019年度协商计划》中8个视察监督议题之一。

去年,中央先后发布了减税降费等促进民营经济发展的系列新政,省委省政府《关于促进民营经济健康发展的意见》拿出了20条真金白银的干货实货。

如今,这些好政策在基层落实如何?民营企业发展当前还存在哪些突出问题和实际困难?负责实施此次视察监督工作的省政协社法委组织部分省政协委员一路走访,省纪监委、省政府办公厅也应邀派员参加视察。

政府:及时细化措施,积极贯彻中央和省的政策要求

每到一地,视察组都会选择当地的司法、金融、政务等服务窗口进行实地走访,并与政府相关服务单位座谈。

视察组了解到,针对中央和省里出台的相关政策,各地各部门都及时制定了民营经济健康发展的文件,明确了细化落实“20条”的服务保障具体措施。

省发展和改革委和经信厅通报:近年来深入推进投融资体制改革,已三次修订《政府核准的投资项目目录》,累计取消核准事项40项,省级及以上核准事项累计减少70%;实现了企业备案制投资项目“在线告知备案”;实现省定政府性基金和涉企行政事业性收费均“零收费”。

公安厅将优化营商环境,服务保障民营经济健康发展纳入公安“督考推”中,与公安中心工作同安排、同部署、同考核。省法院依据省委省政府《关于促进民营经济健康发展的意见》,明确了40条细化落实措施,为全省各级法院处理涉民营经济各类纠纷提供统一的司法政策指引。省检察院加大民营企业司法救助力度,去年受理各类民事行政监督案件5523件,同比上升8.4%。

地方政府也表示,采取了不少措施,为民营经济发展提供便利、保驾护航。

成都市将2019年确定为“国际化营商环境建设年”,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”审批服务模式,最大限度减少企业和群众跑政府的次数,并出台全国首个企业公共信用等级划分地方标准,建成了50余家职能部门互联互通的公共信用信息平台,初步形成了“守信激励、失信惩戒”的联合奖惩机制。

遂宁市出台《关于营造良好人才生态环境的十条措施》,市政府组织听取80家民营企业反映的问题和建议,开展了“企业最不满意十件事”整改工作。该市金融部门积极推进“最多跑一次”改革,目前2家银行实现了银行网点办理不动产登记和社保服务。

民营企业:融资难办事难检查多是突出问题

为打消民营企业顾虑,确保民营企业敢说真话、真谈问题,视察组与民营企业负责人的座谈,全程要求当地政府“回避”。

座谈中,不论企业规模大小,各位企业家纷纷呼吁:加快法治政府、诚信政府建设,打造公平、公正的营商环境。

民营企业对融资难、融资贵的问题反映最为集中。企业普遍反映,金融机构贷款不仅门槛高、成本也非常高,企业要被收取各种名目的费用,“加上利息和各种费用,民企向银行贷款成本是国企的1.5倍到3倍。”很多企业老总表示,“为给企业贷款,不得不按银行要求让全家老小签字担保,有限公司承担了无限责任”。

这一问题在司法审判中得到印证。省法院向视察组介绍,由于金融机构贷款门槛高、审核严,处于发展期、融资需求旺盛的民营企业往往通过民间借贷周转资金,有的民间借贷实际年利率超过24%,甚至36%。因受市场竞争、经济形势等因素影响,部分企业无力偿还借款,引发大量纠纷,并濒临破产。

其次,企业认为,近年来政府公共服务有所改善,但仍有不少提升空间:政策变动频繁,存在“领导一换、政策就变”“新官不理旧账”等现象;政策“一刀切”给合法合规经营的企业带来意外损失;说好给用电企业的电费优惠政策,实际执行效果却是“明降暗升”;对于因被盗导致的企业损失,公安机关拖着不办案,甚至不立案;一些政府项目在招投标没有做到对国有企业和民营企业同等对待……

不止一家企业反映,目前安全、环保方面的检查多,多头执法、随意性强,执法方式简单粗暴。“希望执法检查能给企业多一些专业指导和整改机会。”这些企业负责人表示。

“现在找政府办事,门好进了,脸好看了,态度好了,但是办事效率低了,真正得到解决的问题少了。”企业反映,机关工作人员对待企业“清而不亲”,遇到问题既不说不办又不敢拍板,“就是拖着,可是企业拖不起啊!”

委员:建议加强政府自身制度建设

为什么政府部门做了很多事,但企业获得感并没有想象中那么高?

视察组成员分析认为,这一方面是因为出台的政策精准性、衔接性不够,另一个很重要的原因是政策“重制定、轻宣传、轻落实”,有关法律法规执行不到位。

“只有法治才能提供最有力的营商环境保障。”内部碰头会上,参与视察的省政协委员看法一致:“进一步优化营商环境,当前迫切需要通过创新制度机制,确保好政策得到执行落实。”

针对构建“亲”“清”政商关系,提升政务服务效果,省政协委员们建议,搭建畅通的政-企沟通平台,便于政府定期了解民营企业发展中的困难,跟踪政策的落实效果并及时调整完善;制定政府工作人员服务行为规范,明确行为边界,建立科学的干部考核体系,鼓励干部深入民企,大胆为企业出主意、办实事。

“构建民营经济健康发展的良好环境,需要政府和企业共同努力。”记者从省工商联了解到,省工商联正在研究建立软环境评价机制,具体包括政策落实情况的第三方评估、政府和企业双向评价、营商环境指数发布等机制。同时,省工商联还计划:与省法院合作,建立四川民营企业法律维权中心,为民营企业家维护自身合法权益提供服务;推动建立四川中小微企业服务中心,为民营企业提供高效快捷的法律、税务、金融、政策等集成服务。

据悉,对此次视察监督发现的问题和不足以及相关意见建议,省政协视察组将于6月向省政府专题反馈。