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旅游正在形成“崂山经验”

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发布时间:2019-05-06 16:36:58



旅游正在形成“崂山经验”



      刚刚过去的五一假期,位于黄海之滨的崂山再次交出一份亮眼的成绩单:崂山风景区共接待游客20.8万人次,石老人海水浴场共接待21.6万人次,其中崂山风景区5月2日共接待游客7.23万人次,创景区单日接待游客量历史新高。各主要旅游景区共接待游客超过53万人次,这个数字已经相当于崂山区的常住人口数量。


  经过多年精心运营,崂山已经成为国内山海旅游的一张名片。到 2018年底,崂山区旅游接待总人数达1720万人次,旅游总收入增长 15%左右,达139亿元;旅游业增加值占GDP比重达15%,年游客接待人次达崂山区本地常住人口数量60倍以上。


  就在“上山下海”战略取得初步成效,崂山区旅游产品全面升级之际,崂山人及时发现了自己的不足,景区从 2013 年开始增长趋于平缓。


  据悉,崂山区现有产品以观光类为主导,缺乏高端度假、夜旅游、文化休闲、高科技体验等市场热点产品,已难以满足当下日益变幻的市场需求,崂山旅游急需进行二次抬升,开拓崂山旅游振兴发展新格局。


  以全域旅游资源观盘清家底

  崂山区是山东青岛东部一座宜居宜业的现代化山海品质新城。优质的自然禀赋是崂山区发展全域旅游的天然优势,崂山区陆域面积395.8平方公里,海域面积3700平方公里,海岸线长103.7公里,先后荣获国家级生态示范区、中国蓝色旅游示范基地等荣誉称号。崂山风景区是首批国家级风景名胜区、国家AAAAA级旅游景区,素有“海上名山第一”“道教全真天下第二丛林”的美誉。


  要谋发展,先要盘清家底。崂山区普查出旅游资源单体666处,涵盖8个主类、25个亚类、87个基本类型,旅游资源类型丰富。其中四、五级旅游资源达18个,其数量在青岛市乃至山东省具有突出优势,成为吸引世界游客的核心资源。崂山区从全域旅游视角下,将资源范畴由传统旅游资源观下的自然与文化资源拓展到产业资源、城市资源、乡村资源等。经过系统梳理,崂山区旅游资源整体呈现7大主题类型:山海奇观、璀璨非遗、历史遗迹、道教丛林、繁荣产业、城市风韵和美丽乡村。


  体制机制创新让全域旅游富有内涵


  加强市场监管,提升满意指数,创造规范有序、放心安全的旅游市场环境。以“1+5+N”旅游市场监管体制为依托,创新监管方式,构建以公安交警“天网”为依托的270余处旅游秩序视频监控系统。设立全区统一的集咨询服务、投诉受理、产品推介于一体的旅游热线 96616,建立快速处理与先行赔付制度,建立旅游纠纷快速处置联动机制。成立旅游安全生产委员会,建立“两体系一平台”旅游安全监管机制,扎实开展旅游安全“大快严”行动,建立旅游企业约谈机制,健全旅游诚信体系。

  高位推动是前提,强化政策保障则提供了强大的推动力。崂山区完善了从领导机构到规划体系、从业态构建到政策支撑的谋篇布局,形成了强有力的政策保障体系。舍得投入,才能获得回报。2018年安排资金预算3.8亿元,用于全域旅游相关工作。为了保证资金花在刀刃上,创新财政资金分配方式,设立直接股权投资资金、产业引导基金等新兴财政金融扶持工具。崂山区出台政策推动旅游经济高质量发展,推进全域旅游规划“多规合一”。制定了《崂山区促进旅游产业发展实施细则》,扶持鼓励高端新兴旅游业态发展,单项最高奖励达500万元。促进全域旅游规划与国民经济、城乡建设、土地利用和生态环境等相关规划融合。配套编制了8年行动计划,健全规划领导、评估和实施机制,确保规划落地实施。


  创新旅游产品让崂山旅游内涵更丰富

  “忙半年,闲半年”曾经是崂山旅游的一个无奈写照。由于地处北方,受天气环境等影响,每到秋冬季节崂山就进入旅游淡季。然而常游崂山的游客会发现,崂山的秋天和冬天比市区要来得晚一些,11月和12月的崂山正是秋高气爽赏秋景看红叶的好时节。崂山风景区在发现游客的这一需求后,大力发展“平季”旅游,把崂山的旅游旺季延长了两个月,受到游客欢迎。


  随着中国经济的发展,旅游消费市场发展呈现多元化、个性化、休闲化等特征,自由行和私人定制逐渐成为主流,家庭旅游已成为旅游消费市场主力,滨海及休闲度假类旅游景点关注度持续上升。然而崂山区以往的旅游产品与周边区域趋同性较高,容易形成同质竞争。如何实现旅游资源的融合发展,创新产品供给成为摆在崂山区面前的一道考验题。崂山区以“旅游+”和“+旅游”为途径,推动空间融合、乡旅融合、产业融合、景城融合,构建全面、立体的全域旅游产品供给体系。


  以游客为中心也以市民为中心


  2016年以来累计投入财政资金13.13亿元,提升旅游环境。推进城乡环卫一体化,创新实施网格化保洁,改善农村社区环境卫生条件。 建立景区、街道、社区 “双联动”和三级帮联工作机制,每年设立2000万元景区生态补偿金,对景区内35个社区、34800名居民进行补偿和奖励,以此深化景社融合,推进富民强居。倡导全民共建,营造浓厚氛围,推出“春色崂山”“激情崂山”“秋韵崂山”“冬趣崂山”市民旅游季、“百万市民游崂山”等系列惠民活动,让市民共享全域旅游发展成果。

  经过连续多年的努力,崂山区全域旅游发展取得显著成效,在体制机制、厕所革命、产业融合、乡村振兴、景社融合等方面取得了突破创新。“崂山模式”,就是以优质旅游与新兴市场为导向的“精明增长”模式,开创适合于成熟旅游城市的全域旅游升级发展样本。