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实现社会救助精准兜底观察

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发布时间:2018-11-26 19:20:37

实现社会救助精准兜底观察


        日前,民政部在北京组织召开的社会救助兜底保障工作座谈会上,田东县作为广西唯一县份代表作典型发言。

  田东县属于国家扶贫开发工作重点县,以往社会救助资源不能科学、规范整合,社会救助工作难以形成合力。2017年以来,为统筹全县社会救助资源,助推脱贫攻坚,该县创新将民政数据信息管理平台与通信公司业务平台有效对接,实现了社会救助精准兜底助推脱贫攻坚。

  A 多级联动 信息共享

  去年,田东县建立了由县政府领导担任组长的全县社会救助保障工作协调领导小组,专门聘请两名技术人员,并由县财政统筹安排11.4万元购置硬件设备,在区级部门连接数据共享的基础上,积极推进民政部门与工商、人社、房产、农业等部门信息数据对接,努力消除“信息孤岛”和“一家独舞”的局面。明确34个成员单位的工作职责,统筹八大社会救助工作,并由县民政局局长担任协调机制联席会议召集人,适时召集协调领导小组成员单位召开联席会议,共同研究全县社会救助规划,形成各部门共同发力参与社会救助工作的良好格局。

  此外,该县民政局还担任全县脱贫攻坚战指挥部公共服务专项小组牵头单位,组织人社、住建、教育、卫计等社会救助主管部门加强与扶贫开发部门的沟通联系,保持社会救助工作与脱贫攻坚步调一致、救助信息资源与扶贫信息资源共享,为做好社会救助兜底脱贫攻坚打下基础。

  “我们充分利用社会救助保障协调机制,形成社会救助工作合力;充分发挥脱贫攻坚战指挥部协调机制作用,完善社会救助基础数据。”百色市委常委、田东县委书记刘明国说。通过搭建社会救助数据共享平台,促进了民政工作在助推扶贫开发工作的精准施策,广大贫困对象实实在在享受到了低保、医疗、残疾、救灾、优抚等各类社会救助。

  B 精心采集 数据准确

  “没有大数据之前,不仅工作量大,采集信息难度也很大。加上民政数据属于动态管理,一些信息没能及时更新,造成实际情况与数据不符,精准度不够。有了大数据以后,我们基层工作量减轻了不少,更重要的是数据更精准了。”从事基层民政工作多年的作登瑶族乡民政助理兰春燕尤为感慨。

  为了确保救助对象信息数据的准确性,田东县除了采取由乡、村一级民政信息员每月逐级提供上报更新救助对象信息数据的传统办法采集数据外,还通过搭建全县社会救助数据共享平台,探索数据信息技术比对,对差异信息核实整改;创新人工比对,拓宽信息共享渠道。通过多批次、多部门信息数据导入比对,为社会救助审核审批部门作出了合理、公正的科学认定。此外,民政部门主动对接公安、卫计部门,定期比对重名、死亡、户口注销、人员增减等,及时完善家庭成员信息。根据申请社会救助城乡家庭比例分析,重点围绕大农业数据信息进行核对。共享扶贫部门国扶系统信息,掌握贫困户家庭收入构成和贫困对象双认定家庭人均纯收入数据。

  多种比对方式并用,确保大数据准确,有效防止了“穷人落榜”而“富人戴帽”的现象发生。2017年以来,田东县利用社会救助大数据平台,对多房有车、个体工商户和私营企业主、死亡人员领低保、农村家庭成员中既领取职工养老保险金又领低保金,以及财政供养人员违规领低保等现象进行全面排查,共排查出违规领取低保等70人次。截至今年9月,全县有农村低保对象6523户2.19万人,低保户与扶贫贫困户的重合率达85.95%。

  C 信息交换 动态调整

  “每个月我的手机都会准时收到民政信息提示,通过手机,可以了解到我帮扶的贫困户所享受的低保救助标准、救助资金以及救助人员情况,如果与我入户了解的实际情况不符或有变动,我也会及时反馈给民政部门。”帮扶干部陆莲青如是说。

  近年来,田东县共安排7000多名领导干部结对帮扶贫困户,近500名脱岗驻村党组织第一书记和驻村工作队员驻村进户,为贫困户谋思路,讲政策,立项目,育产业,迁移民等,一批批贫困户走上脱贫致富之路。但在工作中,县、乡帮扶干部及群众还存在着不知道如何宣传社会救助政策、不知道如何引导贫困户申请社会救助、不知道社会救助标准、不知道贫困户适用哪种社会救助的“四不知”问题,影响了脱贫攻坚工作的顺利推进。

  2017年,田东县民政部门与移动公司签订服务协议,共投入20多万元,开通全县10条乡镇的民政专线数据网络,并对接通信公司业务平台建立短信内容模板。县民政局相关股室坚持每月在民政社会救助信息管理平台审核完善或调整好各类救助对象资金发放和信息,形成完整的救助对象数据信息EX表。各股室把发放资金的EX表汇总给专门的技术人员,导入建立好的EX运算表,并以发贫困户身份号码为基数组建简单的接入口自行运算,并得出贫困户所享受的救助信息数据。再联系扶贫部门从扶贫大数据库中提取全县帮扶干部和对应的救助对象信息数据,复制放入建立好的模板,再导入MAS业务平台以短信形式发送到帮扶干部手机中,实现数据信息的交换,提高广大领导干部对民政业务、民政政策的知晓率。

  帮扶干部接到手机信息提示后,通过向民政局社会救助中心反馈救助对象及家庭成员、家庭经济等最新的情况,为精准救助提供动态监测的依据。今年以来,田东县通过核对、信息提示、帮扶干部核实反馈,共追缴退回30多例共4万多元的各类救助款。

  “我家里共有5口人,妻子患有精神分裂症,三级残疾,3个小孩还在读书,家庭经济困难。以前小女儿没能及时上户口,所以家里领取的是4个人的低保金,自从去年8月份我的帮扶干部联系帮助我的小女儿上户口以后,当月就领到了5个人的低保金850元。”田东县林逢镇那单村贫困群众李国强高兴地说。