首页 > 新闻 > 社会 > 正文

推动经济社会与生态文明高质量协调发展

文章来源:
字体:
发布时间:2018-05-27 14:21:35

推动经济社会与生态文明高质量协调发展


  党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,是对人类文明发展道路的重大贡献。

  5年来,全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强,生态修复、环境治理和绿色创新明显加强,生产方式和生活方式的绿色化有序推进,节约资源和保护环境的产业结构和空间格局初步形成,大气、水、土壤污染防治行动成效明显,生态环境状况明显好转。中央和地方推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有,生态文明制度体系加快形成。

  党的十九大报告明确中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人与自然是生命共同体,山清水秀、清洁美丽的生态环境是美好生活的基础。2017年中央经济工作会议进一步强调“只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山”。

  《环境保护法》第四条规定:“保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施,使经济社会发展与环境保护相协调。”协调原则是环境保护法基本原则体系的重要方面,反映了人们从“割裂地看待环境保护与经济社会发展”到“系统地看待环境与发展的内在联系”的认识飞跃。

  环境与发展都是公共利益,两者相互协调时,在法律实践上并没有太大的困难。两者相互冲突时,就面临不同区域、不同时段不同公共利益优先选择的问题。中国作为一个发展中国家,一方面要注意保护环境以防止破坏生存与发展的环境基础,另一方面又因经济发展水平和技术水平的限制,不得不付出一定的环境代价以保障经济发展和基本民生,因此环境与发展协调原则适合我国的国情。

  随着经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,不同发展水平的区域“美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”在“经济社会发展与生态文明建设”协调问题上也有所不同。京津冀大气污染防治攻坚是为了满足人民对清洁空气的健康生活需要,而供暖期保障人民群众供暖需求则是基本的民生保障,两者要协调推动。煤改气是改善空气质量的重要措施,在供暖期这个时段,应在保障供暖上下足功夫,使温暖过冬与蓝天白云并行不悖。特别要改善贫困地区的生产生活条件,确保处于较低发展水平的地区有经济适用、安全环保的供暖方式,包括传统供暖方式的绿色化改造。

  对于处于较高发展水平的地区来说,要大力推进环境保护。对于处于较低发展水平的地区来说,则要优先解决贫困问题、温饱问题,同时,通过保护环境更好地改善人民生活水平,这些都需要协调发展与保护的关系。对于生态脆弱地区和水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护、洪水调蓄等生态调节功能区,应采用环境优先的协调原则,将环境保护和生态文明建设放在优先地位,由国家投入为主进行生态移民、生态修复和环境综合整治,同时,推行生态补偿,这其实也是对发展与保护的协调。中央经济工作会议要求“推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领”,包含了较高发展水平地区的环境优先和生态调节功能区的环境优先。