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走出社会治理改革创新路 蓟县大火

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发布时间:2017-12-24 09:44:37


走出社会治理改革创新路 蓟县大火


12月8日早晨8点多,初冬的光明新区空气有些清冷。在凤凰办事处社区网格管理中心塘家管理站,网格员陈锦娜和其他63位网格员已经全部到岗,开始一天简单繁琐而又充实的网格巡查工作。

当陈锦娜巡查到张屋西九巷一栋楼房时,在门外发现一楼楼道处停放几辆电动车,还有一根从旁边房间里拉出的电线,正在给其中一辆电动车充电。她立即用备用钥匙打开大门,并电话联系该栋楼房的楼长。不一会儿,楼长和部分住户赶到现场,拔了充电线,并将全部电动车搬到外面。“电动车停在楼道内这样充电,就像一枚‘定时炸弹’,埋下消防安全隐患。”陈锦娜告诉记者,“能现场处理的就现场处理并进行批评教育,现场纠正不了的,就通过‘治理通’上传到网格化管理信息系统,由系统分拨到具体处置部门,再派专门的整治人员前往现场整改。”陈锦娜负责塘家第39网格,共9栋楼400多户的巡查工作,每天都要“扫楼”,巡查发现问题隐患。

以上,只是光明新区网格化管理工作的一个缩影。像陈锦娜这样的网格员,新区共有1732人,他们每个人都有自己负责的网格,每天都穿梭在网格的大街小巷,巡查、采集网格内的所有实有事件及网格基础信息,核实网格内的自主申报居住人口信息,核实网格内“PDA”等方式上报的事件信息,做好楼栋长的法制宣传教育,并督促其落实出租屋管理责任等,第一时间发现问题,第一时间上报问题隐患。

光明新区外来人口多、“三小”场所等治安隐患点多、社会治安低洼效应明显,启动网格化管理工作,是光明新区加强基层精细化治理、破解基层社会治理难题的一项重大改革创新性实践活动。作为一项系统性改革工程,必须进行顶层设计、全面谋划、科学布局和统筹推进。为此,光明新区结合自身地域特点、经济发展状况、社会治理实践基础等情况,先后推出多项创新举措,完成多项改革任务。经过一年时间,逐步构建网格化管理“巡查、分拨、整治”三大核心体系,实现问题隐患第一时间发现、第一时间分拨、第一时间处置,突破新区基层社会管理治理瓶颈,取得明显成效。

巡查分拨整治体系 挑起社会治理大梁

网格划分是网格化管理的基础。新区因地制宜、科学合理地将全区原有的1345个基础网格划分为1732个,通过整合新区、办事处、社区等各类辅助人员,组建了1596人的综合巡查队伍,负责基础网格巡查任务,实现网格巡查全覆盖、无死角、无交叉,运用网格承担起城市安全、查违、安监、消防、城管等一系列管理治理任务。

科技创新是网格化管理的支撑。新区坚持科技驱动,以“信息化”为基础,建立了网格化管理信息系统,初步完成了“1+6+N”管控指挥体系的建设工作,成立光明新区管控指挥中心,各办事处、安监、消防等部门成立分中心。网格员巡查过程中发现问题隐患后,将通过“治理通”上传到网格化管理信息系统,由系统进行分拨。

整治工作是网格化管理的落脚点。为能在第一时间处置好网格员上报的问题隐患,新区在各办事处组建了1136人的综合整治队伍。网格员发现的问题隐患,现场纠正不了的,将通过信息系统上传并分拨到办事处整治队伍;对违反相关行政法律法规需由执法部门介入处置的,交新区相关执法部门依法处理,整个整治进程,信息系统都将进行监测,以“数据化”为依托,对办理、流转全程跟踪督办,按照巡办分离原则,将巡查和整治职责落到实处,进一步压实工作责任,推动新区干部作风转变,增强工作执行力。

推出多项创新举措 充分彰显光明特色

记者发现,光明新区网格化管理工作是一项不断突破社会治理瓶颈、敢于改革创新的实践活动,新区结合实际专门划分专业网格,建立网格化管理运作的“光明标准”,构建起网格化管理运行的“制度体系”,充分彰显网格化管理的“光明特色”。

将消防巡查和安监巡查结合起来,统一开展专业巡查,在基础网格上设立109个消防安监专业网格,组建了消防安监专业巡查、专业整治队伍419人,为解决新区安全隐患问题打下稳固的基础;设立176个文体专业网格,进一步提高新区文化体育市场巡查能力,强化文化体育市场安全管理。

无规矩不成方圆。为了更好地推进工作,通过建章立制,明晰职责,确定网格化管理综合类巡查事项14大类135项,消防安监专业巡查事项消防安全类6大类40项、安全生产隐患类14大类53项,实行业务运作标准化管理,建立网格化管理巡查、整治工作标准体系,逐步建立起网格化管理运作的“光明标准”。

坚持以制度管人、以制度推动工作、以制度落实责任,突出重点,稳步推进,先后制定完善网格员队伍的培训、薪酬、考核、奖励等7项具体制度,明确队伍管理、工作责任、工作考评、业务培训等事项,逐步探索网格化管理的长效机制,构建起网格化管理运行的“制度体系”。

凝聚合力攻坚克难 扭转三大被动局面

凡事预则立,不预则废。新区党工委、管委会把推进网格化管理作为重大改革来抓,高度重视、高层谋划和高位推进,提供充分完善、强大有力的保障措施;政法部门强化组织、督促协调作用;各级各相关部门各司其职,紧抓落实,形成合力。

在确定改革目标、明确总体要求的同时,坚持从实际出发,经过一年的运行,网格化管理工作取得明显实效,解决了新区社会治理的主要难题。通过将新区、办事处、社区绝大部分辅助人员整合纳入网格员队伍管理范畴,落实巡办分离原则,将一批公共安全隐患解决在萌芽状态,扭转“辅助人员多、干不了活”“隐患多、发现不了”和“工作推诿”的被动局面,在城市治理中发挥基础性作用。

记者从新区网格化管理工作领导小组办公室了解到,自今年初正式实施网格化管理新举措以来,截至12月17日,光明新区已巡查发现事件信息95.8万宗、整治92.2万宗,整治率96.2%,公共安全事故大幅下降。

百尺竿头,更进一步。接下来,光明新区将全面贯彻落实党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想,以问题为导向,查漏补缺,健全机制,充实力量,全面提升网格化管理工作的能力和水平,全力打造共建共治共享的社会治理格局。