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推进社会化养老服务体系建设新路径

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发布时间:2020-06-26 13:23:50

推进社会化养老服务体系建设新路径 


近年来,柳林县按照“县委领导、政府主导、部门协作、社会参与”相结合的思路,通过兜牢夯实养老体系,调优提质敬老服务,从“规划引领、功能提质、服务优化、市场运作”四个方面协同发力,狠抓社会化养老服务体系建设,努力让全县老年人有更多获得感、幸福感和安全感。

坚持规划引领,在体系建设上下功夫。柳林县辖15个乡镇,197个行政村,总人口34.6万人,其中60岁以上老人4.4万人。家家有老人,人人会变老。近年来,柳林县委、县政府将做好养老服务工作作为兜牢夯实基本民生、全面发展社会事业的重要抓手,把养老事业列入全县“十三五”总体规划和医疗卫生服务体系规划(2016—2020年),将养老工作纳入每年政府工作报告民生实事范围。先后出台了《关于进一步健全完善特困人救助供养制度的实施意见》《柳林县日间照料中心管理办法》等一系列政策意见,明确了全县养老服务体系建设的发展布局、目标任务和保障措施,为推动养老服务事业长足发展提供了政策保障。目前,全县共有4所区域性中心敬老院,79个农村日间照料中心,1所养老服务中心,1所民办养老机构,养老机构总床位数1000余张。2019年,柳林县敬老院5名养老护理员代表吕梁市参加了2019年中国技能大赛——山西省民政行业养老护理员职业技能大赛,5名队员全部获奖,并荣获优秀组织奖;柳林县荣获全省民政系统“2019年度先进集体”荣誉称号。

聚焦功能完善,在提质增效上做文章。养老机构能否满足老年人需求,保障功能是前提。为此,柳林县以养老服务质量提升工程专项行动为抓手,统筹资源调配,加大财力投入,全面打造功能完备的养老机构。全方位支持特困供养机构“强化功能”。投入600余万元,对4所敬老院照护型床位、消防安全等7方面进行了改造提升;投入1200余万元,新建了拥有84张床位的柳林县石西养老服务中心。同时,逐年提高了各项社会保障标准,今年集中供养标准提高到9900元,继续保持全市最高水平,大大增强了入住老人的获得感。合理化引导农村日间照料中心“调优功能”。将运行经费纳入县财政预算,明确对提供用餐和娱乐的按照不低于3万元标准给予补贴,对只提供娱乐的按不低于1万元标准给予补贴。同时,采用财政补贴一部分、村集体经济资助一部分、社会力量捐赠一部分、子女献爱心捐助一部分的形式,解决了日间照料中心运行困难,带动更多日间照料中心完善了服务功能,营造了更为舒适安全的养老生活环境。

优化服务供给,在要素保障上创亮点。满足养老需求,优化服务是核心。柳林县统筹能力、需求、载体三大要素,一体化推进服务大提升。提升能力“专业化”服务。坚持“稳人心”“强技能”并重,在全市率先完成了敬老院事业法人登记,87名护理工作人员全部纳入事业编制。同时,结合服务短板,定期对护理人员进行技能培训,持续提升服务能力。对标需求“精细化”服务。针对老年人健康生活需求,以“日常项目养人、活动项目留人、兴趣项目聚人”等方式提供精细化服务,摸索出了“就近就地、低偿高质”的农村日间照料新模式。特别是针对老年人健康养老需求,出台了《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合工作实施方案》,在敬老院和日间照料中心推进医养深度,通过县级医院对口支援、基层医疗机构上门服务等形式,实现了公共资源真正共享。丰富载体“特色化”服务。通过开展“好院民”、日间照料中心示范村创建、“孝进敬老院”志愿服务、党员奉献日等一系列活动,丰富了老年人精神文化生活,不断提高了入住老年人的幸福感。

加强社会引导,在市场运作上蹚新路。养老既是大民生,更是大产业。柳林县积极探索“能人带动、民办公助”等市场化运营服务模式。今年以来,柳林县支持吕梁山优秀护工马金莲创办了全县第一家民办养老机构——吕梁懿星养老服务中心。该中心采用国际流行的“单元式”照料模式进行布局,配置的医生、护士、社工师、康复师、健康管理师、心理师、营养师、养老照护师等均由经过严格训练的“吕梁山护工”担任,在全市首创了集生活照料、医疗照料和精神照料于一体的养老服务,着力打造“乡村精致型养老机构典范”。自中心正式运营以来,已经有16位老人入住,家属普遍反馈良好,为柳林县加快社会化养老服务体系建设蹚出了一条新路。