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内蒙古自治区人力资源和社会保障厅去年工作总结

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发布时间:2019-02-13 21:36:41

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅去年工作总结


2018年,全区各级人社部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕民生为本、人才优先工作主线,坚持稳中求进工作总基调,全面落实以人民为中心的发展思想,坚持改革创新,守住民生底线,主动作为,精准发力,全力打造群众放心、人才称心、社会安心、干部用心、服务尽心的“五心”人社,各项重点工作取得新进展,事业发展呈现良好态势。


(一)就业局势保持总体稳定。坚持把稳就业摆在首要位置,全面落实新一轮积极的就业政策,完善政策措施,狠抓工作落实,全区城镇新增就业25.9万人,完成目标任务的103.7%;城镇登记失业率3.58%,低于年度计划0.42个百分点。一是统筹做好以高校毕业生为主的重点群体就业工作。开展了高校毕业生就业创业政策集中宣传,进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作,制定了高校毕业生基层成长计划,高校毕业生实现就业或落实就业去向14.6万人,完成年度计划的112%;农牧民转移就业252.8万人,完成年度计划103.2%;就业困难人员就业人数、城镇失业人员再就业人数均超额完成计划。二是创业带动就业的作用发挥明显。深入实施“创业内蒙古”行动,创业培训2.6万人,培训后成功创业1.5万人,创业带动就业4.7万人。完善创业担保贷款政策,将农牧民纳入贷款支持范围,降低贷款申请条件,放宽财政贴息政策,发放创业担保贷款11.1亿元。三是着力提升劳动者就业能力。完善技能培训工作机制,提请自治区政府印发了《关于推行终身职业技能培训的实施意见》,促进职业技能培训覆盖城乡全体劳动者,贯穿劳动者就学就业各阶段和成长成才全过程,提高培训的针对性和有效性。实施农牧民工职业技能提升计划—“春潮行动”,组织城乡就业技能培训15万人,培训后实现就业12万人。四是公共就业服务水平明显提高。组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、残疾人就业帮扶等专项服务活动。帮助“零就业”家庭302户的318人实现就业,“零就业”家庭保持动态清零。实施失业保险援企稳岗“护航行动”,累计发放稳岗补贴资金2.97亿元,惠及企业2061户、职工44.1万人。启动失业保险支持技能提升“展翅行动”,累计为12529人次发放技能提升补贴2040.6万元。化解过剩产能分流职工得到妥善安置。认真开展失业动态监测工作,监测企业数扩大到4502户。

(二)社会保险制度平稳运行。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,稳步提高社会保障能力。一是社会保险覆盖面进一步扩大。深入推进全民参保计划,认真开展参保信息采集和入户调查工作,全面比对核实各类人群参保情况。截至12月底,全区城镇职工养老保险参保人数733.5万人、失业保险参保人数255.5万人、工伤保险人数达到325.5万人,分别完成年度扩面任务的103.9%、100.7%、104.3%。城乡居民基本养老保险参保人数达到749.9万人,待遇领取人数为235.8万人。二是社会保险待遇水平稳步提高。退休人员基本养老金实现“十四连增”,企业退休人员月人均增加135元;城乡居民基础养老金由每月110元提高到128元;失业保险金标准上调10%,平均月增加166元;调整了全区工伤职工的伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金待遇标准。建立城乡居民基本养老保险居民丧葬补助金制度,并于2019年1月1日起正式实施。三是阶段性降低了社会保险费率。经自治区政府同意,会同财政厅制定了《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》,自2018年5月1日起,将企业职工养老保险费率由20%下调至19%、工伤保险平均费率由2017年的0.73%下降至在0.4%以下、继续执行阶段性降低失业保险费率政策,全年可减轻企业负担19.5亿元。四是社会保险管理服务进一步加强。取消了社会保险待遇的集中认证事项,实现了养老保险远程认证。加快社会保障卡发放和应用推广工作,全区社会保障卡持卡人数达到1922.8万人,完成年度计划的101.7%。

(三)人才队伍建设不断加强。围绕推进人才发展体制机制改革,坚决破除思想障碍和制度藩篱,优化人才发展环境,进一步激发了各类人才创新创业创造活力。一是推进人才政策创新。提请自治区党委印发了《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》,提出了引进、使用和服务保障方面的具体措施。提请自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的实施方案》,建立符合不同人才成立规律和实际特点的评价机制,进一步激发人才创新创业活力。二是专业技术人才队伍建设不断加强。加大人才选拔培养力度,向人社部推荐享受国务院政府特殊津贴人选54人。组织实施农耕文化创业、大兴安岭火后生态修复、草原生态保护、医疗卫生、农牧业专家服务基层项目7期。巴彦淖尔肉羊种羊场专家服务基地被人社部设立为第4批国家级专家服务基地。开展2018年度“留学人员回国创业启动支持计划”、“海外赤子为国服务行动计划”“高层次留学回国人才资助”等3个项目的选拔推荐工作。三是高技能人才队伍建设不断加强。深入实施高技能人才振兴计划,立足本地区产业优势,广泛开展岗位练兵、技术比武和各类职业技能竞赛,评选认定2个国家级高技能人才培训基地建设项目和5个技能大师工作室建设项目,10个自治区高技能人才培训基地建设项目和10个技能大师工作室建设项目,完成了第45届世界技能大赛内蒙古选拔赛盟市初赛、自治区复赛及全国选拔赛工作,开展了“技能中国行2018—走进内蒙古”暨内蒙古职业技能竞赛系列活动,表彰了10名全区技师高级技师突出贡献奖和50名全区技术能手。新培养高技能人才2.7万人,完成年度计划的134%。四是加大高层次人才引进培养力度。发挥“绿色通道”引才便捷优势,全年自治区本级为高等院校、科研院所、医疗机构等单位刚性引进人才181人,引才质量较往年有了明显提高。会同自治区党委组织部在北京大学、复旦大学、中国人民大学等重点院校举办了专场招聘会。加强青年创新人才培养,举办了2018年内蒙古自治区“草原英才”工程青年创新创业人才高级研修班,并为65名入选人员颁发证书、拨付资助资金。发布了2018年全区高层次急需紧缺人才需求目录。


(四)人事制度改革进一步深化。深化人事制度改革,人事管理科学化、规范化水平不断提高。一是加强公务员管理。组织开展了2018年全区公务员“四级联考”和公安、司法等各类专项考试。在区直部分厅局开展了聘任制公务员试点工作,会同相关部门完成了全区公安现役部队转改考试工作。认真开展改革开放杰出贡献表彰人选推荐工作,廷•巴特尔被授予了“改革开放40周年先锋人物”。二是规范事业单位人事管理。积极探索符合行业特点的分类设岗办法,修订完善了区直高校岗位设置管理政策。认真做好2018年度区直事业单位公开招聘工作,全区计划公开招聘事业单位工作人员6847人,其中区直1044人、盟市5803人。三是做好军转安置工作。继续实行量化赋分安置办法,年度军转干部安置任务圆满完成。加强自主择业军转干部择业指导、就业创业扶持工作,组织自主择业转业干部招聘会6场(次),自主择业干部就业率始终保持在70%以上。


(五)工资收入分配制度改革有序推进。围绕扩大中等收入群体、缩小工资收入分配差距,逐步健全工资收入分配制度。一是机关事业单位工资制度逐步完善。按照国家统一部署,调整机关事业单位工作基本工资标准和艰苦边远地区津贴标准。积极推进公立医院薪酬制度改革试点工作,将38家公立医院列入试点范围。二是企业收入分配制度逐步完善。认真完成国有企业负责人薪酬改革工作任务,认定和公布2017年度区直企业负责人基本年薪基数为7.5万元,审核批复部分盟市2017年度直属国有企业负责人基本年薪基数。发布了2018年企业工资指导线和16个行业工资指导线。制定了改革国有企业工资决定机制的实施意见,明确了国有企业工资总额管理的具体办法


(六)积极构建和谐劳动关系。健全劳动关系协调机制和矛盾调处机制,劳动人事争议调解处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升,劳动关系总体和谐稳定。一是完善劳动关系协调机制。印发了《关于开展构建和谐劳动关系综合试验区建设的意见》,综合试验区建设工作全面启动。开展了“构建和谐劳动关系,携手共同发展”主题知识竞赛活动。授予内蒙古广纳煤业(集团)有限责任公司等38家单位“内蒙古自治区模范和谐劳动关系单位”称号,授予冯国璋等48名同志“创建和谐劳动关系先进工作者”称号。落实用工备案作为企业办理其他劳动保障业务的前置程序措施,督导和激发企业自主备案,备案单位14.6万户、职工171.1万人。推进劳动保障领域社会信用建设,已认定和谐劳动关系单位1495家、工业园区23个、劳动保障失信社会法人名单78户。会同有关部门制定了法院、检察院聘用制书记员管理实施方案和公安机关警务辅助人员招聘办法,为推进司法体制改革作出了积极贡献。二是强化劳动人事争议调解仲裁工作。加强基层调解组织建设,全区仲裁院组建率99%,大中型企业劳动争议调解委员会组建率82%,乡镇街道调解组织组建率85%。推进调解仲裁信息化建设,全区调解仲裁办案系统已实现盟市仲裁机构全覆盖,90%以上旗县仲裁机构已开通使用,线上办案率达到60%以上,提前完成国家年度目标任务。加大调处争议力度,各级调解仲裁机构共处理争议19250件,调解成功率66.4%,涉及劳动者23034人。其中,仲裁机构立案受理案件12619件,审结12690件,涉案金额4.1亿元,上期未结案298件,结案率98.2%,终局裁决率43.3%;调解组织受理争议6631件,办结6157件。三是加大劳动保障执法监察力度。开展了全区用人单位遵守劳动用工社会保险法律法规、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查,集中开展了保障农牧民工工资支付工作专项督查。全区各级劳动保障监察执法部门主动检查用人单位37047户,督促补签劳动合同2.9万人,督促补缴社会保险834.1万元。四是治欠保支工作成效显著。认真落实习近平等中央领导同志的重要批示精神,以工程建设领域和解决政府投资项目欠薪问题为重点,开展了集中攻坚。严格落实属地和行业监管责任,全面开展隐患排查、建立问题台账,构建形成具有集成效应的治欠保支长效制度体系,在明责任、查底数、治源头、建机制、重惩戒、抓调度等方面打出一系列组合拳,“两金三制”等制度覆盖率大幅提升,源头治理得到加强;加大欠薪案件查办力度,各级人社部门受理工资类举报投诉案件686件,涉及1.1万人,追发工资等待遇1.6亿元,结案率100%,案件数、金额和人数同比下降48%、73%和71%,拖欠农牧民工人数占比由去年底的7.2%下降到0.4%。