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这些法律及草案将与科技创新休戚相关

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发布时间:2020-01-01 10:28:45

这些法律及草案将与科技创新休戚相关


密码领域将实行分类管理

提及“密码”一词,人们首先想到的是日常接触的计算机或手机开机“密码”、电子邮箱登录“密码”、微信“密码”、银行卡支付“密码”等。

但人们生活中接触的“密码”,实际上是口令。口令只是进入个人计算机、手机、电子邮箱或个人银行账户的“通行证”,是一种简单、初级的身份认证手段,是最简易的密码。

2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议高票通过了《中华人民共和国密码法》。密码法共分5章44条,自2020年1月1日起施行。这部法律填补了我国密码领域的法律空白,进一步完善了国家安全法律制度体系。

法律中的“密码”非口令,是指使用特定变换对信息等进行加密保护或者安全认证的产品、技术和服务。它的主要功能有两个:加密保护、安全认证。

所谓加密保护,简单地说,是将明文变成密文,好比古希腊军队使用一种叫做“斯巴达棒”的圆木棍来进行加密通信,只有再次以同样的方式缠绕到同样粗细的木棍上,才能看出所写的内容。

安全认证是指使用数学变换,确认信息是否被篡改、是否来自可靠信息源以及行为是否真实。简单地说,是确认主体和信息的真实可靠性。

例如,增值税发票右侧密码区的四个二维码是经密码算法加密后的密文,在税额抵扣环节,将解密后的发票要素与发票明文比对,如没有通过,则税额不能抵扣,从而遏制增值税犯罪,减少税款流失。

作为保障网络与信息安全的核心技术和基础支撑,密码被认为是解决网络与信息安全问题最有效、最可靠、最经济的手段。

相关人士形容,密码就像网络空间的DNA,可以完整实现身份防假冒、信息防泄密、内容防篡改、行为抗抵赖等安全需求,依此构筑起网络信息系统免疫体系,实现从被动防御向主动免疫转变;密码像信使,解决网络时代人、机、物的身份标识和认证、信任传递、行为审计等问题;密码更像“撒手锏”,直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全。

明天起,这些法律及草案将与科技创新休戚相关

比如,在金融领域,金融芯片卡累计发卡量超过5亿张,有效遏制了银行卡伪造、网上交易身份仿冒等违法犯罪活动。在税收领域,仅在1996年投入使用当年,增值税防伪税控系统为国家挽回税收损失700亿元。在社会管理领域,公安部已累计发放使用商用密码芯片的第二代居民身份证超过18亿张,有效杜绝了伪造、变造身份证等违法犯罪行为。

据了解,密码法共五章四十四条,规定国家对密码实行分类管理。密码分为核心密码、普通密码和商用密码。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息,属于国家秘密。商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全。

外商投资法推动更高水平对外开放

外商投资法自2020年1月1日起施行。它是新中国第一部外商投资领域统一的基础性法律,根据这部法律:

国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;

外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策;

国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作;

国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动;

国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。

疫苗管理法对创新疫苗予以优先审批

从2018年10月开始起草,仅用半年多的时间,疫苗管理法于2019年6月经全国人大常委会三审通过,并于2019年12月1日开始施行。

目前,我国共有45家疫苗生产企业,可生产60种以上疫苗,预防34种传染病,年产能超过10亿剂次,国产疫苗占实际接种量的95%以上。近几年,我国疫苗产业整体水平持续提升,甲肝灭活疫苗、乙脑减毒活疫苗、三价流感疫苗和口服脊髓灰质炎减毒活疫苗4个品种通过WHO预认证,列入联合国机构采购目录。

但研发创新能力不强,仍制约着我国疫苗产业进一步做强做优做大。国内企业创新型疫苗研发能力不足,研发投入低。

为此,疫苗管理法提出,国家支持疫苗基础研究和应用研究,促进疫苗研制和创新,将预防、控制重大疾病的疫苗研制、生产和储备纳入国家战略;制定相关研制规划,安排必要的资金,支持多联多价等新型疫苗的研制,对于创新疫苗予以优先审评审批。

另一个值得关注的现象是,目前我国45家疫苗生产企业争夺近300亿元以上的市场份额,一种疫苗产品最多有十几家企业同时生产,也存在多家企业只能生产一种疫苗的现象。

疫苗管理法提出一系列鼓励疫苗创新和发展的措施,包括国家制定疫苗行业发展规划和产业政策,支持疫苗产业发展和结构优化,鼓励疫苗生产规模化、集约化,不断地提升疫苗生产工艺和质量水平等。