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精准施策,形成强大国内市场

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发布时间:2020-03-15 11:37:11

精准施策,形成强大国内市场


记者3月13日了解到,国家发展改革委等23个部门日前联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,聚焦改善消费环境、破除体制机制障碍、提升消费领域治理水平,提出19条政策举措。


很显然,这是一份极具含金量的政策措施,既可以看作是应对新冠肺炎疫情影响、扩大国内市场需求、稳定经济增长的一种重要手段,也可以认为是适应经济转型需要、促进消费结构改善、提升消费质量、推动高质量发展的一项重要举措。既立足当前,也面向未来,既能够化解眼前经济增长中的矛盾,也能够解决长远发展中的问题。


事实也是,从目前的实际情况来看,受新冠肺炎疫情的影响,全球市场都出现了严重震荡、投资者信心指数大幅下滑、投资意愿呈现明显减弱的现象。也就是说,不仅出口的压力会进一步加大、难度会进一步增强,投资者的对外投资也会变得更加谨慎。至少,在短期内不会释放太大的投资热情,全球都会面临投资增长难度加大的问题。


应当说,随着中国疫情控制取得重大阶段性成果,复工复产步伐明显加快,政府对企业复工复产提供的巨大帮助和政策支持,也会让国外投资者对中国市场仍然充满信心、充满动力。但是,全球供应链会在疫情的快速蔓延和扩散下,受到一定影响。尤其是欧美发达国家,没有对疫情采取强有力的防控措施,导致疫情过度扩散和蔓延,更让欧美投资者对经济发展前景悲观情绪增强,对欧美战胜疫情的信心充满疑虑。所以,会导致这个环节的全球供应链受到影响。自然,也会在短期内对包括中国在内的投资条件较好的国家带来一定影响。所以,需要通过提振国内消费者信心,扩大国内消费需求,提升国内消费质量,形成强大的国内市场来稳定经济增长,保持经济的平稳、快速、有序发展。


很显然,23部门推出的19条政策举措,基本涵盖了目前扩大国内市场需求的各大重点领域,也涵盖了经济转型需要的消费重点,更给出了一些方向性要求。同时可以看到,政策兼顾了眼前和长远、局部与整体、区域与全局的关系,如果能够确保落实到位,对形成强大国内市场是有非常重要的促进作用的。




需要把握好的是,要想真正发挥消费对经济的拉动作用,真正实现消费的扩容提质,真正形成强大的国内市场,首先必须充分认识消费对稳定经济增长的现实意义和重要作用。必须看到,疫情对消费的抑制和冻结影响是存在的,也是比较明显的。尤其是春节消费,被严重压制了。但是,这个时段的消费,又不同于一般消费,如果政策措施得当,是能够快速回补,并有可能催生很多新型消费的,譬如数字经济引领下的互联网消费,就是疫情催生的新型消费模式,且在应对疫情中发挥了非常重要的作用。又如健康消费,也会在疫情过后,爆发新的动能。文化、旅游、影视、餐饮等方面的消费,都会随着疫情的远去,成为国内消费市场的最大亮点之一。因此,必须想方设法挖掘消费潜力,让消费成为恢复经济增长活力、填补疫情带来的影响的最重要动力。


其二,要注意做好政策的衔接工作。疫情过后消费会喷发,这是不容置疑的。但是,如何喷发,如何才能最大限度的喷发,也需要有有效的政策做保障。譬如旅游消费,居民内在的消费动力能否与休息时间的安排统一起来,企业复工复产和恢复经营、恢复增长以及学校恢复上课过程中,能否支持员工、家长、学生、教师等安排好旅游,就是一个很现实的问题。特别是员工带薪休假,能否得到落实,对旅游消费至关重要。其他方面的消费,同样存在着政策衔接的问题。所以,政策举措出台以后,还需要相关方面跟进落实,而不是落在纸面上,落不到行动中。


再者,要激活居民的消费冲动和内在动力。中国居民的消费观念、消费意识正在发生着积极转变,尤其是年轻人,消费的动力和热情都明显高于年龄大的人。但是,单靠年轻人消费也很难发挥作用,很难取得更大突破。尤其在房价较高的情况下,年轻人的消费受到制约还比较多。因此,需要扩大消费群体、激活所有居民的消费冲动和内在动力。尤其是中老年人的消费活力。譬如养老消费、健康消费、旅游消费、老年教育消费、保险消费等。同时,要在消费的内容、形式、品种等方面加大力度,开发出更多好的产品、好的需求,真正把消费扩容和提质。在此基础上,一定要稳定好房价,切莫再让房价伤害居民其他方面的消费。