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吉安县非法修改民企土地证

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发布时间:2019-04-26 12:35:51

吉安县非法修改民企土地证


与周边热闹的街道、林立整齐的小区住宅显得格格不入,位于江西省吉安市吉安县白云路西侧、君山大道南侧有一块总面积约270亩的荒地。泥泞的道路内,只有残破的厂房和废弃的烟囱,而这一荒就是十八年的时间。


一块在县城里交通便利配套成熟的黄金地段为何是这般模样?日前,江西永和实业有限公司(以下简称永和公司)负责人皮磊向记者道出了缘由。


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谈及这块荒地时,皮磊显得十分焦急,但又无奈。


原来,这块土地是吉安县吉安糖厂的原址。2001年6月,吉安糖厂宣告破产;同年的10月,吉安糖厂由永和公司以680万元整体受让工厂生产区围墙内的二百余亩土地及生产设备、厂房、库存货物等。


2001年10月16日,永和公司办理了《土地登记审批表》,在该表基本情况调查结果土地用途明确备注为“综合用地”。同日办理的《土地登记卡》及《土地归户卡》用途栏均备注为“综合用地”。就在当天,吉安县政府为永和公司颁发了名为《2-88号土地证》。


时过境迁,在收购吉安糖厂后,经过几年的发展,“2-88号土地”的地块周边相继建起了高档住宅、中小学校及商业综合体等项目。2009年5月,永和公司也第一次以书面形式向吉安县政府递交了一份《关于调整土地用途规划的请示》,要求将原地块综合用地性质调整为商住用地性质进行开发。

“事情并不是我们想象的那么简单,我们的请示一直没有得到政府方面的回复,2010年,还有后面的几年时间,我们多次向政府提出请示都是石沉大海”。皮磊告诉记者,递交多次请示无果后,直到2016年才迎来了一次转机。


2016年6月,江西省国土资源厅出台了《关于积极稳妥做好当前不动产登记工作的指导意见》。其中,第十条明确指出,“原按‘综合用地、使用年限50年’ 出让并办理首次登记,现当事人要求按房屋规划用途区分住宅、商业用地使用权的,应予受理。”


与此同时,吉安县也公布了城市总体规划(2014-2030),该地块清晰地被列为居住用地。


由此,永和公司再次于2017年1月、2月分别向吉安县政府、吉安县规划建设局提交申请,请求对土地进行商业开发利用,依旧杳无音讯。


自第一次申请土地开发到现在已经十年了,皮磊表示,作为民营企业,公司现在正承受着土地抵押贷款和公司运营的双重经济压力,早就是入不敷出、举步维艰。迫于无奈,2017年5月,他只好委托律师向吉安县人民政府寄送了一份《律师函》,就公司申请开发事宜进行函询。


然而,吉安县政府作出的《回复函》让皮磊和公司都大跌眼镜。


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《回复函》内容称,“《2-88号土地证》土地用途登记为“综合用地(办公、厂房用地)…… 永和公司所涉土地的土地用途为工业综合用地(用于兴建厂房及办公用地),根据吉安县目前整体规划及相关管理规定……所涉土地只能用于兴建厂房和办公,而不能用于永和公司所述的商品房开发,打造高端社区。”


由于公司曾多次向银行申请贷款,土地证原件长期质押在吉安县国土局(现自然资源局)。皮磊经过查询,看到土地证原件的“土地用途”栏中,竟然真在综合用地四个字后面多添加了括号“办公、厂房用地”等字样。


然而,皮磊在向江西省国土资源厅了解情况后得知,现行的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条明确,将“工业用地”和“综合用地”并列为两种不同用途的土地,不存在“工业综合用地”。


与此同时,国内《土地利用现状分类》及其他用地分类中亦不存在“工业综合用地”的土地分类。