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所有税费都是为了抑制轿车消费

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发布时间:2020-01-14 19:38:49

所有税费都是为了抑制轿车消费


1978年以前,国内工商税制只有8种:工商税、工商所得税、盐税、屠宰税、城市房地产税、车船使用牌照税、牲畜交易税。


财政部财政科学研究所所长贾康认为:80年代以后,我国政府系统在处理巨额历史欠账,并启动经济体制改革和经济现代化宏大工程时所需要的资金无法通过预算内筹资的骤然扩张来满足,不得不走多渠道筹资之路。分权式改革激活了部门、地方局部利益和事权财权化意识,通过可供支配的非规范性财力来谋求自身的福利最大化。


1997年,国内各种行政性收费高达6800多项(不包括地方政府收费项目),各地各部门收费总额达到4200亿元,相当于同期财政收入的45%。


在汽车税费方面,名目越来越多,负担越来越重。而每一项汽车税费,都是为了抑制汽车消费。


牌照税


1951年9月,财政部公布了《车船使用牌照税暂行条例》,其征税范围在车辆方面分为机动车和非机动车。机动车又分为乘人汽车、载重汽车、机动自行车; 非机动车分为畜力车、人力车和自行车。


2007 年 1 月 1 日起施行的《中华人民共和国车船税暂行条例》第十四条规定,1951 年 9 月 13 日原政务院发布的《车船使用牌照税暂行条例》和 1986 年 9 月 15 日国务院发布的《中华人民共和国车船使用税暂行条例》同时废止。原车船使用牌照税与车船使用税一同废止,自 2007 年 1 月 1 日起开征车船税。


汽车消费政策漫谈之四:所有税费都是为了抑制轿车消费


汽车购置附加费


1985年4月,国务院发布《车辆购置附加费征收办法》,对所有购置车辆的单位和个人,包括国家机关和军队,一律征收车辆购置附加费,其中国产车按车价10%征收,进口车为15%,在销售环节征收。


国家在1994年统一汽车购置附加费率为10%,并改变征收环节,由车辆落籍地征收,但是同时开征特别消费税,从3%-5%。


国家在1994年统一汽车购置附加费率为10%,并改变征收环节,由车辆落籍地征收。


特别消费税


1988年,中国生产、流通领域出现了彩色电视机、小轿车等商品供求矛盾突出,经营渠道混乱,倒买倒卖牟取暴利的现象,严重地损害了国家和消费者的利益,扰乱了经济秩序。国务院为了整顿和治理这种混乱现象,调节消费,调节生产,减少进口用汇,决定从1989年2月1日起对彩色电视机实行专营,对小轿车加强销售管理,同时开征特别消费税。


1990年底的单位税额为:


(1)彩色电视机:14英寸和14英寸以下,每台100元;16英寸、18英寸、22英寸每台300元;20英寸每台400元;21英寸(平面直角)每台550元。


(2)小轿车:进口整车,从苏联、东欧地区进口的伏尔加牌每辆0.8万元;拉达牌(各种规格)每辆0.5万元;波罗乃茨、菲亚特125P(含箱式)、达西亚牌每辆0.2万元;菲亚特126P牌暂免征特别消费税。从苏联、东欧地区以外进口的,每辆4万元。进口散件组装车:夏利牌每辆0.2万元;桑塔纳牌、标致(505)牌、奥迪(100,四缸)牌,每辆1.5万元;北京切诺基牌每辆1万元;国产小轿车每辆1万元。


汽车消费政策漫谈之四:所有税费都是为了抑制轿车消费

奥迪100


(3)吉普车:进口整车,从苏联、东欧地区进口的拉达2121牌、阿罗2424牌每辆0.5万元;其他车每辆3.5万元;进口散件组装车每辆1.5万元;国产吉普车每辆0.5万元。


(4)面包车(包括工具车):进口整车每辆3万元;进口散件组装车每辆1万元。国产车每辆0.5万元。


横向配套费


1989年3月16日,国家计委根据《国务院办公厅转发国家计委关于加强小轿车销售管理的请示的通知》(国办发〔1989〕3号)要求,会同有关部门制订了《关于加强小轿车销售管理的实施办法》(这个题目有点长,一口气念不下来,但是当时很多文件都是这样):


一、由国家工商行政管理局会同物资部、中汽联核定的小轿车(含吉普车及硬顶吉普车,下同)经营单位为五十六个。除已核准的五十六个小轿车经营单位外,其他单位自2月1日起一律不准销售小轿车。已核准的经营单位不准开展小轿车销售联营业务,也不准另设销售小轿车的分支机构。


二、加强小轿车的价格管理


由国家物价局会同物资部、机电部、中汽联有关部门逐一制订小轿车每种车型的出厂价格和全国统一的销售价格(含进口小轿车的销售价格)。在全国统一销售价格以外,根据市场普遍接受的价格水平,另外加收车辆购置附加费、横向配套费、特别消费税。

各核准经营单位要严格按照国家物价局制订的《小轿车价格管理办法》执行。各地各部门不得额外收取各种加价、加费。横向配套费由企业代收,其中50%留给企业或地方作为企业或地方的横向配套发展基金;另50%统一上交国家作为国家轿车零部件横向配套基金,由国家计委会同中汽联、中国工商银行统筹安排。相应的投资规模在年度计划中由国家计委安排。


三、征收小轿车特别消费税


对进口整车、进口散件组装车和国产车一律征收小轿车特别消费税。特别消费税的金额按不同车种、不同档次由企业代收。具体征收办法按国家税务局的规定执行。核准的经营单位(生产企业除外)可在价格外加收所经营小轿车特别消费税额的3%,作为占用流动资金的补偿。


特别消费税的征收金额,视小轿车销售市场情况,由国家计委牵头每年核定、调整一至二次。

特别消费税征收标准:

轿车:进口整车每辆4万元(东欧、苏联进口2万元),进口散件组装每辆1.5万到2万元,国产车每辆1万元。

吉普车:进口整车每辆为3.5万元,进口散件组装车和北京切诺基为每辆1万元至1.5万元,国产车每辆0.5万元。


特别消费税由销售点代征,作为占用流动资金的补偿,代征中可在价格外加收所经营轿车特别消费税额的3%。


这个文件的附件《小轿车价格管理办法》规定:


(1)国产小轿车桑塔纳、夏利、标致、切诺基、奥迪、上海牌轿车和北京212吉普车七个车种,不分计划内外,均实行统一销售价格。各车种的出厂价格和全国统一销售价格由国家物价局会同中央和地方有关部门制定。


(2)出厂价格以生产成本为基础,加合理利润和税金核定。进口散件组装车的生产成本利润,一般不高于百分之十。


统一销售价格以出厂价格为基础,加销售环节经营费用和税金核定。按照规定,销售标致、切诺基、桑塔纳、夏利和奥迪小轿车可继续收取人民币加美元现汇或美元额度。但收取外币数额要随着国产化进程而逐年减少。对没有美元现汇或额度的单位(个人),也可按生产企业所在地外汇管理部门成交的调剂外汇价,折收人民币。


小轿车的出厂价、销售价因外汇汇率变化需要调整时,一般在每年的12月和6月分两次进行。特殊情况作个别调整。


(3)在全国统一销售价格以外,根据市场普遍能接受的价格水平,加收车辆购置附加费、横向配套费和特别消费税。特别消费税由企业代收,按规定金额上交中央财政。


(4)经营单位的经营费用包括管理费、利息和仓储费用等,按出厂价格的5%计收,经营单位不论经过多少环节,均不得突破统一销售价格;经营单位之间调拨小轿车,只能在规定费用标准中相互倒扣。在经营中发生的合理进货运杂费,按实际发生金额由用户负担;对迂回运输发生的运杂费,用户可以拒付不应支付的部分。


(5)为了加快小轿车国产化进程,按规定标致、夏利、切诺基、奥迪、桑塔纳、上海牌轿车和北京212吉普车(计划内)由企业代收横向配套费,横向配套费的管理与使用按实施办法中有关规定执行。


(6)车辆购置附加费按出厂价格10%计征,按国家规定由生产企业代收。


(7)经批准的小轿车出厂价格、统一销售价格和各项规定,各地区、各部门都必须严格执行,不得额外再收取各种加价、加费。违者均属违法行为,由物价部门依据《中华人民共和国价格管理条例》和有关规定从严查处。