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打出扩大开放政策“组合拳”

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发布时间:2019-05-17 10:39:39

打出扩大开放政策“组合拳” 


“双带”规划是我省新时期开发开放的重要抓手。加快推进“双带”规划建设,实际上就是促进吉林省全面开放发展。为加快推进“双带”(“沿边开发开放经济带”和“沿中蒙俄开发开放经济带”)规划实施,促进全省高水平开发开放,吉林省商务厅牵头制定了《关于推进“双带”规划实施的若干政策》(以下简称《政策》)。

16日,“一主、六双”产业空间布局各专项规划配套政策解读系列新闻发布会在省政务大厅新闻发布厅召开,吉林省商务厅副厅长王立群解读相关政策并回答了记者提问。

中国吉林网注意到,根据“一主、六双”产业空间布局规划需要,按照省政府统一要求,吉林省商务厅牵头制定了推进“双带”规划实施若干政策,在制定阶段准备可谓相当充分。

具体而言,主要分三个阶段。

首先是准备阶段。一方面,积极争取中省直有关部门支持,从省级层面给予推进“双带”区域发展的配套政策;另一方面,多方面、多角度收集各市(州)及边境县(市)政策需求,确保政策的针对性和操作性。

其次是起草阶段。分别在集安、延吉召开了座谈会,对拟出台的相关政策征求基层意见。在此基础上,又与商务部贸研院及省内相关专家进行沟通交流,研究探讨具体政策及其可行性。

最后是审议阶段。《政策》形成后,先后3次书面征求21个中省直部门意见建议,并达成一致。履行了相关程序。经省委常委会议、省政府常务会议审议通过,2019年4月24日,以省政府办公厅名义集中印发实施,标志着《政策》正式出台。

当前发展阶段,加快推进高水平对外开放,推进市场化机制改革是我省开发开放的关键所在,那么本次《政策》都包含哪些内容?

中国吉林网在采访中了解到,《政策》分4个方面,20条内容。

第一方面:建设高水平开放平台,包括6项政策措施。结合“双带”区域发展要求,支持申报创建珲春海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区,推进中韩国际合作示范区、中日韩中小企业合作园区、中俄跨境区、综保区、边合区、互贸区等7类平台建设,重点在基础设施、产业布局、招商引资和专项资金使用等方面给予倾斜,打造高水平开放平台,进一步优化全省开放空间布局。

第二方面:加快外向型产业发展,包括5项政策措施。立足“双带”区域发展实际,培育壮大外向型产业,加快服务贸易发展,支持外贸新业态新模式,发展边境旅游,用好进博会平台提高进口质量效益,在优势产业发展、产业结构调整等方面给予特定政策和资金支持,培育产业基地,加强产业集聚,促进产业转型。

第三方面:提升投资贸易便利化水平,包括5项政策措施。着眼“双带”区域开放条件,重点制定优化外商服务、提高通关便利化水平、提升口岸开放功能、拓展国际物流通道、推进人员往来便利化等方面的针对性措施,减化程序、降低成本、优化管理、加强服务,提升货物进出口的便利化水平,促进全省开放发展。

第四方面:强化要素保障支撑,包括4项政策措施。突出“双带”区域开放难点,制定了融资、金融支撑、对外交流、出入境服务等相关政策措施,解决当前“双带”区域内企业面临的部分突出困难和问题,促进“双带”区域进一步扩大对外开放。

“好政策”落实极为关键。那么问题来了,立足吉林省现有开发开放的基础,《政策》将推进什么样开放布局,以什么样的平台为抓手,来促进我省的高水平开放?

发布会上,王立群回答中提到的“7+15”……

“为做好全面的开发开放工作,《政策》立足我省开发开放基础,采取积极争取国家层面政策支持、赋予重点项目优惠政策、统筹使用现有专项资金加快发展、加大工作落实力度等一系列政策措施,支持建设一批高水平开放平台,作为新阶段开发开放的引领,具体包括"七类平台,十五个区"。”王立群表示,主要是通过加强珲春海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区、中韩国际合作示范区、中日韩中小企业园区、中俄珲春-哈桑跨境经济合作区、长春和珲春综合保税区等15个各级各类功能区的建设,以及支持保税中心等一些特殊功能区的建设,加快推进国际合作示范区、中韩及中日韩合作园区、中俄跨境经济合作区、海关特殊监管区、边合区、互贸区、境外经贸合作区等7类平台建设。这些平台没有涵盖全省所有的开放平台,只是针对省内现有开发开放平台的发展状况,给予部分重点平台政策措施支持,来保证我省开放平台的均衡发展、整体推进,也保证这些平台切实能发挥带动引领功能,以点带面,促进全省开发开放水平的提升。