砂石国企将获更多自主权

砂石国企将获更多自主权

据报道， 2019年4月28日，国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》，提出坚持政企分开、政资分开，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。

据了解，包括中国建材、华润集团、中交集团、各地国营河砂开采企业、国有控股砂石企业等未来将逐步获得更多经营自主权，同时也将进一步确立其市场主体地位，正面迎接市场竞争。

《方案》提出，国务院授权的出资人代表将实行清单管理，清单以外的事项由企业自主决策，而清单以内事项则要大幅减少审批。同时对国有资本投资、运营公司及其他商业类企业等不同类型企业给予不同范围、不同程度的授权放权。

《方案》提出，国有资本投资、运营公司在所出资企业积极发展混合所有制。

此前，各地为严格控制河道采砂，国有经营模式成为新的选择，“采砂国营”在业内引起大范围讨论。行业普遍担心的是国企进入采砂领域后政企不分、政资不分，"既当裁判员又当运动员”，《方案》 的出台将有效遏制这一可能。

在砂石矿山开采领域，除政策性整合外，大部分砂石矿山仍需公开出让获取矿权，而国企在政策处理、资金等方面有独到的优势。在获得更大经营自主权后，央企、国企在砂石领域的操作或将更加得心应手。同时，国营砂石企业市场主体地位确立，将正面迎接市场的挑战，对其经营管理水平提出了全新要求。

《方案》强调，将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点范围，不具备条件的不急于推进，赋予企业更多经营自主权。到2022年，基本建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制。

我想说的是：砂石行业以后就是国企一家独大了，国企确实有能力带动砂石行业的集约化、规范化、可持续化发展，也有利于砂石矿山资源和生态环境的保护。但是，怎样预防国企的行业垄断行为？这或许又将是一个棘手的问题。