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外资参与国企混改 或能将燃起国企活力

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发布时间:2017-11-17 15:28:01

外资参与国企混改 或能将燃起国企活力


  2017年8月,国务院印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》(以下简称《通知》),《通知》明确表示积极利用外资是我国对外开放战略的重要内容。《通知》提出,鼓励外资参与国内企业优化重组。简化程序,放宽限制,支持境外投资者以并购方式设立外商投资企业。支持国内企业多渠道引进国际先进技术、管理经验和营销渠道。鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。

  随着近年来我国对外开放水平的不断提高,中国对外商投资的准入限制逐渐放宽。今年7月,国务院就减少了自贸试验区外商投资负面清单中的10个条目、27项措施。去年6月,国务院还出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,确保外资准入后与国企、民企能在公平环境下竞争。此次《通知》明确鼓励外资可以参与国内企业的优化重组,释放出了积极的信号,为外资企业参与混改提供了更广阔的空间。

  外资参与混改有助于国企实现全球化战略

  其实,在上个世纪九十年代,我国就已经开始通过利用外资来推进国企改革。此次《通知》再次强调了外资可以参与国内企业的优化重组,证明了外资企业对于国企混改的重要意义。

  外资企业参与混改,有助于增强国企活力。对于国企而言,引入外资参与混改,带来的不仅是资本,还有先进的技术和管理手段。外资企业通过参股,在一定程度上能够推动混改国企优化治理结构,增强综合竞争实力。因而外资企业是国企混改的一支海外生力军。

  外资参与混改有助于国企实现全球化战略。在混改中,往往容易出现“闭门造车”,仅仅关起大门改革。实际上,国企混改能否有效推进,需要充分利用好国内市场和国外市场,要抓牢国内资源和国外资源,站在一个国际化的视野之下,借助外资企业的资源优势,建立起国际化的科学研发、产品制造和销售服务的网络,扩大国企的国际影响力,助推国有企业实现全球化战略。

  外资参与混改需要把握两个

  由于法律规定和企业发展环境等存在不同,外资企业的一些经营思路和方法未必一定能够适合中国土壤,因而外资参与到国企混改仍然讲求一些原则和方法。唯有如此,外资和国企能够实现优势互补,助推混改,实现共赢。

  一是加强对外资企业的安全性审查。这样做的目的是为了确保参与混改的外资企业不对我国产业安全产生严重负面影响,对外资进入某些产业进行限制,防止外资企业对我国国家安全产生不利影响。目前,我国已经规定。涉及国民经济命脉的重要行业和关键的领域可以保持国有绝对控股。

  二是在应在细分产业基础上引入外资。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示:“普通的民用产业中也可能承担军品任务,国防科工等军工国企也有民品,因此很难笼统地说某一领域、某一企业是否应该开放,应该对此做适当限制,在准入、股本占比、经营领域、合作方式等方面作出相应规定。”国企引入外资不能一刀切,应在细分产业的基础上进行。

  对于外资进入国企参与混改,国民投清醒的意识到,外资参与其中,其根本目的还是追求利润最大化。如若操作不到,也很有可能使得国企利益受损。因而在推荐外资企业与相关国企对接时,国民投对其目的特别加以判断,确保引入外资促进国企发展的同时,避免产生国有资产流失等负面影响,以一己之力助推国有企业在国际化背景之下改制重组。