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上海国资国企:“管”“放”之间促改革深化

文章来源:中国经济新闻网
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发布时间:2016-08-03 11:00:09

  中国经济新闻网上海8月2日电 题:上海国资国企:“管”“放”之间促改革深化

  中国经济新闻网记者叶锋、胡振华

  整体上市或核心资产上市企业占竞争类国企产业集团总数三分之二、对因客观因素未实现预期目标的改革创新实施“容错”、30家市属国企近360亿元创新研发等费用视同考核利润……

  作为全国地方国资的“第一重镇”,上海以国资管理创新带动国企改革发展,管好国资、放活国企,加快国企创新转型,并着力在供给侧结构性改革中发挥带动作用。

  今年上半年,上海地方国企实现营业收入14219.52亿元、利润总额1490.45亿元、上缴税金943.03亿元,增幅均超过全国国资委系统监管企业平均水平。

  创新管:从管企业转向管资本

  创新国资管理,从管企业转向管资本,是上海新一轮国资国企改革一条重要主线。

  近50套主要生产装置平均开工率同比提高3.7个百分点、生产制造成本下降4.4亿元、安全生产事故数下降40%……华谊集团交出亮点颇多的半年报,与改革密不可分:上半年,华谊以上市公司双钱股份为平台,将旗下7家单位优质资产注入,实现了核心资产上市,并募集资金37亿元,有力助推降成本、强主业。

  “华谊已成为一家真正的公众公司。”集团董事长刘训峰说。

  尝到甜头的还有上海仪电。近年来,上海仪电投资并购一批民营企业,并设定业绩对赌条款,充分发挥经营团队的积极性。截至2015年底,集团合并报表范围内的混合所有制企业的资产和利润总额已分别占37.3%、56.4%。上海仪电董事长王强说,引资背后是引智、引各类技术、市场和团队,推动企业实现跨越式发展。

  上海市政府副秘书长、市国资委主任金兴明介绍,下一步将以创新资本运作为突破,加快国有资本有序流动,将按一定权重,选择本市地方国有控股A股上市公司组成上海国企指数,设立“上海国企ETF基金”,鼓励投资者通过换购基金份额,实现股份流转。同时,还将筹建不良资产处置平台,用市场化手段加强余值管理。

  大胆放:让各类要素迸发活力

  创新体制机制,建立现代企业制度,发挥国有企业各类人才积极性、主动性和创造性,是上海国资国企改革的重要着力点。

  活力,来自激励改革。上港集团以非公开发行方式实行员工持股计划,参与员工超过1.6万人,参与度达到72%,合计认购数量超过4.1亿股,占集团总股份的1.8%。

  集团总裁严俊细数改革之变:“以前员工关心自己工作,但不太关心公司股价;关心自身待遇,但不太关心企业盈利。现在,员工对公司经营管理关注度明显提高,一些员工还要求看以前只提供给客户的公司发展报告。”

  上海对国企实施分类激励。对整体上市公司,探索员工或核心骨干持股;国有控股上市公司,实施股权激励或激励基金计划;国有及国有控股的转制科研院所、高新技术企业,实施股权和分红激励等。

  截至目前,全市国企已有10多家二三级企业实行职业经理人制度,上港集团、上汽集团、上海建工、光明食品集团、华虹集团等先后实施各类股权激励43例。

  活力,来自人才的集聚。目前,上海市国资系统共有8.7万名科技人员,上海鼓励企业探索人才晋升“双通道机制”,面向技术性创新人才设立首席工程师、技术总监等专业岗位,匹配相应的薪酬制度。

  加快转:创新转型带动供给侧改革

  国企在新一轮改革中必须理直气壮做强做优做大,尤其要在创新转型、带动供给侧结构性改革中发挥重要作用。

  创新转型,上海国企在收缩布局同时,进一步向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域聚焦发力。

  美国《财富》杂志7月下旬公布的2016年世界500强榜单,上海汽车集团股份有限公司位列第46位,成为排名最靠前的中国车企。集团党委副书记陈涛介绍,上汽已形成在产业链“两端发力”的格局:在前端,重点攻关新能源、互联网、智能化等关键技术;在后端,重点瞄准服务贸易、国际经营等业务新增长点。

  上海仪电,亦从原来以传统电子制造为主,向智慧城市整体解决方案的提供商、运营商转型。作为国内第一高楼“上海中心”照明服务的总承包商,公司自有的核心团队不过20多人,大量产品和服务都来自对国内外知名供应商的集成。“卖硬件的同时,我们更卖集成、卖服务、卖标准。”上海仪电总裁蔡小庆说。

  上海着力推进国企创新转型所需的制度供给。比如,明确改革创新项目因客观因素未实现预期目标,在考核评价和经济责任审计时不作负面评价,还对国企研发投入、创新转型、跨国经营等费用视同于考核利润,对尚未实现回报的境外投资在考核中予以单列。近年来,已有30家市管企业近360亿元创新研发等费用视同于考核利润。